پیام مازند - ورزش 3 /شورای نگهبان به لایحه حق پخش تلویزیونی که با سر و صدای بسیار در مجلس به تصویب رسیده بود رای منفی داد!
شواری نگهبان به عنوان عالی‌ترین نهاد قانون‌گذاری در سیستم اداری کشور لایحه ارجاع شده از سوی مجلس شورای اسلامی که به موضوع حق پخش می‌پرداخت را تقریبا به صورت کامل رد کرده است.
این لایحه در تاریخ نهم مهر ماه و در قالب ماده 17 نظام جامع باشگاه‌داری از سوی مجلس به تصویب رسیده بود و در آن ضمن به رسمیت شناختن حق باشگاه‌ها برای مالکیت رایت تلویزیونی مسابقات، روشی را برای پرداخت حق پخش از سوی دولت با همکاری وزارت ارشاد، سازمان صدا و سیما و سازمان برنامه و بودجه و البته وزارت ورزش در نظر گرفته بود که همه این موارد از سوی شورای نگهبان رد شده است!
البته پاسخ شورای نگهبان به مجلس درباره کلیت نظام جامع باشگاه‌داری است اما بخش مهم آن به ماده 17 اختصاص دارد. در این مطلب ابتدا ماده هفدهم را باهم مرور می‌کنیم و سپس پاسخ شورای نگهبان را مدنظر قرار خواهیم داد:
براساس ماده 17 لایحه نظام جامع باشگاه‌داری کلیه حقوق مالی، معنوی، سمعی و بصری، ضبط رادیویی و تولید و پخش تلویزیونی مسابقات ورزشی را متعلق به باشگاه‌هاست و متقاضیان بهره‌برداری از این حقوق مکلف به توافق با صاحبان آن هستند.
ماده‌ای که شواری نگهبان نسبت به تصویت آن این‌طور پاسخ داده است:
فارغ ازمغایرت این مصوبه با قانون اساسی، ایرادات متعددی بر این مصوبه وارد است. اساسا حق پخش زمانی موضوعیت دارد که کشور دارای شبکه‌های متعدد رادیویی و تلویزیونی باشد. در کشوری که رادیو و تلویزیون آن دولتی است، باید رویدادهای مهم ورزشی توسط این رسانه به صورت فراگیر و رایگان برای عموم پخش شود. اما سیاق این مصوبه به گونه‌ای است که طبق آن باشگاه‌ها می‌توانند صدا و سیما را از پخش و مردم را از تماشای مسابقات محروم کنند. به علاوه صدر این ماده صرفا باشگاه‌ها را ذی‌نفع حقوق ناشی از برگزاری مسابقات می‌داند ولی طبق قسمت اخیر ماده صاحبان حقوق به صورت جمع آورده شده است.
در ماده 17
1_10_ اطلاق و عموم این ماده، نسبت به حق پخش، مغایر اصل 44 قانون اساسی و نظر تفسیری شماره 979/21/79 مورخ 1379/7/10 شورای نگهبان از این اصل شناخته شد.
2_10_ مفهوم «ذی‌نفع اصلی» و نسبت آن با واژه «صاحبان» ذیل ماده، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
3_10_ در تبصره 1، تکلیف دولت به تأمین و تخصیص اعتبارات مذکور، مغایر اصل 75 قانون اساسی شناخته شد.
4_10_ در تبصره 1، تأمین و تخصیص اعتبارات مذکور به موجب «آیین‌نامه»، مغایر اصول 52 و 53 قانون اساسی شناخته شد.
5_10_ در تبصره 2، «بهره‌برداری از نشان‌ها» و همچنین «وظایف دستگاه‌های مرتبط» از حیث عدم بیان ضابطه، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
مدیرعامل سابق یکی از تیم‌های لیگ برتر فوتبال ایران در گفتگو با ورزش سه درباره این واکنش از سوی شورای نگهبان می‌گوید:«همانطور که می‌دانید در ماده 17 لایحه نظام جامع باشگاه‌داری، مجلس شورای اسلامی مصوب کرده بود که حق پخش تلویزیونی متعلق به باشگاه‌هاست اما حالا شورای نگهبان آن را مغایر با اصل 44 قانون اساسی تشخیص داده. به این ترتیب منافعی که متعلق به باشگاه‌ها بود، دوباره به صدا و سیما داده شد و دوباره این موضوع وارد چرخه تکراری برنامه ششم و هفتم و قانون بودجه خواهد شد و در نهایت هیچ اتفاق مثبتی برای باشگاه‌ها نخواهد افتاد. جدای از آن بیش از یک سال و نیم از برنامه هفتم گذشته و بازهم برای باشگاه‌ها اتفاقی نیفتاده است. دهم تیر ماه بود که آقای مخبر برنامه را ابلاغ کرده بود و قرار بود ظرف سه ماه آیین‌نامه اجرایی آن تهیه شود که هنوز نشده است! حتی برخی باشگاه‌ها خطاب به آقای عارف هم به عنوان رئیس شورای نظارت بر اجرای برنامه نامه‌ای برای پیگیری ماجرا نوشتند و ایشان به آن نامه‌ها پاسخ هم داد اما در نهایت با این مصوبه به نظر می‌رسد تا روند فعلی وجود دارد، خبری از حق پخش برای باشگاه‌های فوتبال نخواهد بود.»
به این ترتیب حق پخش تلویزیونی همچنان به عنوان یکی از مهم‌ترین حقوق باشگاه‌ها برای کسب درآمدهای اولیه دوباره از سوی حاکمیت رد شده تا باشگاه‌ها همچنان به دنبال کسب مسیرهای دیگری برای کسب درآمد و گذران امور سالیانه خود باشند. اتفاقی که قاعدتا در آن منافع صدا و سیما مدنظر قرار داده شده است.
بازار
![]()